烟花爆竹管控,有无更聪明的选择_客集商务网
烟花爆竹管控,有无更聪明的选择
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鞭炮被认为是“年味”的重要组成部分。传统烟花爆竹会对空气造成污染,燃放中又可能造成安全事故,因此许多城市在主城区禁放或限放烟花爆竹。可是,“限放”是当下对于烟花爆竹管控的完美答案吗?

有些城市也鼓励市民以电子鞭炮替代传统鞭炮,电子鞭炮能成为满足环保和“年味”双重要求的最佳选择吗?

万宏蕾丨采访整理

烟花爆竹管控,有无更聪明的选择

由“放”到“禁”再到“限”,体现管理思路之变

宋遂文(文史专家)

禁放烟花爆竹的政策在实施过程中,民间情绪一直有波动。近两年,我们注意到一个新的现象,多地对烟花爆竹燃放规定由“放”到“禁”再到“限”,体现出政府管理与服务思路的创新。

烟花爆竹有安全隐患,这是该行业饱受诟病的地方。实际上,正规的烟花爆竹生产企业,按照国家标准生产,根据产品分级分类确定用药量,产品能够做到安全可控。

烟花爆竹导致污染,这是实施禁令最充分的理由。应当承认,过去由于生产企业片面追求效果,违规使用了含有污染物质的化工产品,使得燃放时产生很多烟雾和有害气体。现在,行业研制了许多更环保的产品,如无烟火药、无硫火药、无土鞭炮、无尘烟花等,烟花爆竹造成的瞬时污染相较于汽车尾气、燃煤等来说,也几可忽略。

对于一些地方政府来说,在治理雾霾的过程中,禁放烟花爆竹似乎是一个轻松的选项。另一些地方政府却没有简单一禁了之,而是将政策调整为稍显麻烦的“限”,对主城区、郊区作出不同规定,对不同的烟花爆竹产品作出不同规定。这种“限”,既体现了对传统习俗的一种尊重与传承,也体现出政府管理与服务的思路创新。而这背后,民意也得到了应有的尊重。

“禁改限”是进步,但并不意味着这就是完美之策了。有没有既可以保存燃放烟花爆竹的传统习俗,又能彻底避免次生危害的方式呢?比如禁止私人燃放,由政府代劳,找企业赞助,在城市的安全区域搞公共的烟花汇演;再比如,指定燃放区、规定燃放时间,在燃放区域提供专人安全指导,等等。这方面,只要管理部门有心,一定还有很多思路可以考量。

涉烟花爆竹的安全事故究竟从何而来

辛鹏(烟花爆竹企业从业人员)

近几年,针对烟花爆竹行业的安全大排查、大治理年年都开展。可是,涉及烟花爆竹的事故还是屡见报端,这些事故怎么引起的?个人认为有以下几点一直没有得到真正解决:

首先是监管部门在加强对合法企业监管同时,许多非法企业反而逃过监管。梳理近几年的烟花爆竹事故,多由非法生产、销售单位和个人引起,合法正规企业发生事故的很少。但是,各地安监部门日常监管的都是合法正规企业,在烟花爆竹的道路运输上也存在同样问题,正规企业始终在监管名单上,非法企业反而躲在暗处。

其次是“风暴式”“一过式”的安全大检查并不能解决根本问题。一旦发生事故,当地往往要求烟花爆竹企业进行全行业停产大整顿,突击检查本身难免会有遗漏,另一方面,行业停产整顿又会造成厂商不能按时按量供货,复工后加班加点赶工,同样留下安全隐患。

第三个问题是烟花爆竹生产端和经营端的矛盾。生产端在相对开放的市场体制下,涌现出大批生产企业,形成过量产能和激烈竞争。而在经营环节,一个县市(地区)只开放一两家企业,形成地区垄断。竞争激烈的生产企业面对垄断经营的经销企业,自然是百般迎合,不惜牺牲安全、质量、价格和利润,运用低价、赊销等各种策略抢夺市场。最终即便市场做大,企业却因资金链紧张而变得半死不活,安全改造和生产运营资金都要靠贷款解决。作为一项“年产季销”产品,烟花爆竹的生产周期、回款周期本来就很长,在此基础上再添上赊欠经营,对于产品设计和质量的提升,无疑将带来恶劣影响。

最后,整个烟花爆竹行业没有形成足够的自律,不少企业放松生产要求,给“私炮贩子”供货来提高销量,又给整个行业的质量控制造成恶性循环。


烟花爆竹管控,有无更聪明的选择

找到烟花爆竹产品与环保的平衡点

刘东辉(微信公众号“烟花之家”作者)

燃放烟花爆竹表达节日喜庆是我们民族特有的习俗,但面对脆弱的城市环境,烟花爆竹需要一个更环保的转变。改进和提升产品的环保性能,我认为可考虑以下几点:

审慎制定环保标准。制定有关烟花爆竹的环保标准一定要审慎且严谨,应该通过充分的研究和论证,找到烟花产品与环保的平衡点。既要保障环保烟花爆竹产品能够合法存在,又要对具有较大污染的产品加以限制,用标准去引导烟花爆竹产品向更加环保的方向发展。

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